Принят Указ Президента «О мерах по реализации задач, определенных в ходе VI открытого диалога Президента Республики Узбекистан с предпринимателями» (№ УП–175 от 27.08.2026 г.).

Указом предусмотрен ряд нововведений, направленных на защиту прав субъектов предпринимательства, сокращение проверок, смягчение финансовой ответственности и создание дополнительных гарантий для ведения бизнеса.

На проверки субъектов малого предпринимательства вводится мораторий на 3 года

На любые проверки деятельности субъектов малого предпринимательства вводится мораторий сроком на 3 года.

Исключение составляют проверки, проводимые в рамках уголовного дела, в целях изучения воздействия на здоровье человека, соблюдения трудового законодательства, рассмотрения обращений граждан, возмещения (возврата) НДС, а также в связи с ликвидацией субъекта предпринимательства.

Проверки, не предусмотренные законодательством в период действия моратория, будут считаться незаконными, а допустившие такие нарушения лица будут привлекаться к ответственности в установленном порядке.

Кроме того, Бизнес-омбудсман проведет мероприятие «Эффективный контроль», в рамках которого будут изучены материалы проверок контролирующих органов за последние 3 года. При выявлении незаконных проверок будут приниматься меры по восстановлению нарушенных прав предпринимателей.

Правило «За первую ошибку — предупреждение»

С 1 января 2027 года при применении финансовых санкций к субъектам предпринимательства вводится правило «За первую ошибку — предупреждение».

Предпринимателю, впервые допустившему нарушение, которое не повлекло ущерба жизни и здоровью граждан либо чужому имуществу, финансовый штраф сразу применяться не будет. Ему предоставят 10 дней для устранения нарушения.

Кроме того, любая повторная проверка деятельности субъекта предпринимательства в течение одного года будет проводиться только с разрешения Бизнес-омбудсмана. Исключение составляет камеральная налоговая проверка.

Механизм инициативного аудита

С 1 января 2027 года по 31 декабря 2028 года для среднего и крупного бизнеса вводится правовой эксперимент.

В соответствии с ним предприниматель сможет по собственной инициативе привлекать аудиторскую организацию для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и сборов.

При признании аудиторского заключения налоговым органом:

• за охваченный аудитом период налоговый аудит проводиться не будет;
• если выявленные ошибки и недостатки устранены в течение 30 дней, финансовые штрафы не применяются;
• реестр аудиторских организаций, имеющих право участвовать в эксперименте, будет вести Налоговый комитет;
• если в результате признания аудиторского заключения будут выявлены неуплаченные налоги и сборы, ответственность будет нести аудиторская организация.

Экономическая амнистия «Второй шанс»

До 31 декабря 2026 года для субъектов малого и среднего предпринимательства проводится экономическая амнистия «Второй шанс».

В ее рамках:

• если налоговая задолженность, возникшая до экономической амнистии, будет полностью погашена до 31 декабря 2026 года, начисленная по ней пеня будет списана, а соответствующее исполнительное производство прекращено;
• если предприниматель самостоятельно внесет исправления в ранее представленную налоговую отчетность и в установленный срок уплатит дополнительно начисленный налог, пеня начисляться не будет;
• предприниматели освобождаются от административной ответственности за непредставление в банк платежного поручения на уплату налогов и сборов;
• у предпринимателей, самостоятельно устранивших нарушения, не будут снижаться баллы в Рейтинге устойчивости.

Кроме того, будет списана непогашенная часть отдельных административных и финансовых штрафов, сформировавшихся до 1 января 2026 года.

Ранее оформленные трудовые договоры разрешается внести в Единую национальную систему труда с опозданием без применения штрафа.

Презумпция правоты субъекта предпринимательства

В публично-правовых отношениях между государственными органами и предпринимателями будет действовать «презумпция правоты субъекта предпринимательства».

До тех пор, пока государственный орган не докажет обратное, предприниматель считается действовавшим в соответствии с законодательством и надлежащим образом исполнявшим свои обязательства.

Обязанность доказать законность, обоснованность и соразмерность примененной к предпринимателю меры правового воздействия или принятого решения, а также факт совершения нарушения возлагается на государственный орган.

Неустранимые противоречия, неясности и разночтения в законодательстве, а также сомнения, возникшие из-за недостаточности представленных доказательств, толкуются в пользу предпринимателя.

Продлеваются льготы в сфере туризма

Согласно Указу:

• срок предоставления субсидий на строительство трех-, четырех- и пятизвездочных гостиниц продлевается до 1 января 2029 года;
• срок применения коэффициента 0,1 к ставкам налога на имущество и земельного налога для гостиниц и других средств размещения — до 1 января 2030 года;
• срок освобождения от таможенной пошлины автобусов, электробусов и микроавтобусов, импортируемых субъектами туристической сферы, — до 1 января 2028 года.

С 1 января 2027 года к услугам туроператоров — резидентов Узбекистана, оказываемым иностранным туристам, будет применяться нулевая ставка НДС.

Кроме того, при получении субсидии для звездной гостиницы отменяется требование о получении заключения иностранной компании для подтверждения ее категории.

Крупные платежи будут осуществляться в электронной форме

Указом установлено, что оплата товаров и услуг стоимостью свыше 400 БРВ осуществляется исключительно посредством банковских карт или электронных платежных систем.

Принятые меры направлены на усиление правовой защиты предпринимателей, оптимизацию государственного контроля и создание более благоприятных условий для ведения бизнеса.